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年7月14日，我组织召开村民大会，这两份文件以村委会的名义公布。会上，我逐条念给村民代表听。这些公约由于在制定过程中广泛征求了大家意见，公布后很快就获得村民同意。最后，村民代表按下鲜红拇指印或盖上印章，表示通过。 　　由村民自己制定条约，并摁下手印约束自己，村里治安和卫生状况很快得到好转。实行村民自治以后，果作屯偷牛盗马和乱砍乱伐的事件大大下降。

村民委员会还成立理财小组，每季度对村民委员会财务收支情况进行清账，并张榜向村民公布。我记得，当时合寨大队林场每年有多元资金提留给果作村民委员会使用，资金主要用于修建机耕路、水渠和一座10米长石拱桥。年，由果作村民委员会牵头，村民筹资多元购买水泥、水管，在后山打了一口水井，把井水引到各家各户，多户村民用上了自来水。

村民大会之后，韦鹏舞将盖有村民印章和红手印的《村规民约》保存了下来。令我没有想到的是，这几页信笺记下的《村规民约》，成为中国第一个村民委员会诞生的历史证物。《村规民约》原件已被广西壮族自治区档案馆收藏。如今在合寨村村民自治展示馆中，这几页用信纸手写的《村规民约》复印件，清晰记载着当年的民主决议成果——“不准在私宅、村里开设赌场，违者罚款10元”、“严禁毁林开荒，违者每平方尺罚款5角”、“不准在育林区放牛羊群，每头罚款1元”……

建立村委会和制定村规民约的做法很快取得成效，偷盗、乱砍乱伐、赌博等不良风气被震慑了，村里风气明显好转。大家睡觉安稳了。年1月，一名惯偷来到村里偷了一头黄牛，村委会发现黄牛被盗后，组织多人追捕，最后把黄牛追了回来，罪犯被罚款元。年，一名村民偷砍大队林场的树木，被其他村民发现后及时报案，盗伐林木的人被罚款30元，举报的村民得到了15元奖励。

这几件事情对我们果作屯周边几个自然村震动颇大，合寨大队12个自然村纷纷在同一时期，选举村委会，制定《村规民约》。

依规管村子村民服气

《村规民约》就像一部“小宪法”一样，为村民自治提供了法律依据。由于所有条款均系村民自己制定，并在上面按有手印，村民自己如果违反其中的条款，自己都不好争辩，甘愿受罚。

村里有一位叫韦继国的村民，在《封山公约》制定后，违规上山砍伐了斤柴火，结果被罚款12元。那时的12元人民币对于一个农村家庭来说，是一笔不小的数目，我们劳动一天的工分才值3毛钱。但我找到韦继国后，问他对罚款有没有意见。他说：“公约是大家定的，我也赞成了，并在公约上按了手印，我违反了公约甘愿受罚”。

从农村的实际情况来讲，最难的就是村里出现违规的事情后，作为村主任要依规去管理。从邻里来讲，依规处罚就是要做“恶人”，会得罪人，会担心遭到别人报复。毕竟大家都是乡邻，很少有人愿意拉下脸来去做得罪人的事情。但如果不依规执行，村子根本没法管，会恢复到混乱状态。

我个人认为，我们的《村规民约》和《封山公约》之所以能让村民们都愿意遵守，原因是“村民的事情自己作主”。这其实在村委会这个实体的产生过程就已发挥作用，我们在《封山公约》的初稿中，规定“偷砍禁山的柴火每捆罚款10元”，村民在讨论时认为罚得太重，后修改为“每捆罚款5元”。 　　年，果作屯因林场权属问题与村委会产生纠纷，乡政府甚至请市里出面调解，都没有结果。年11月19日，村委会召开有51位各方代表参加的村民代表会议。最后以举手表决、少数服从多数的方式，形成了新决议，圆满地解决了两年悬而未决的纠纷。

并不是所有的提议都能在村民大会上通过。合寨有一个集体林场，每年有2万多元的收入，有村民代表提议，田都分到户了，这笔钱也分到各户吧。但更多的村民代表表示反对：分钱下去容易，万一村里有急用，要收钱上来就难了，还是留着集体统一开支好。集体林场的钱最终没有分下去。 　　20多年来，我们村通过民主管理，解决了用电用水、新建校舍、水渠维修、安装闭路电视、建设同村桥梁及硬化机耕路等与村民生产、生活息息相关的问题。通过民主管理，村里建了篮球场等娱乐场所，修建了会议室。通过协商，置换了群众自留地建设了戏台。

很多人问我，当时带头选举村委会有没有风险？其实当时我也害怕，因为大队这一级组织还在，生产小队也没有宣布撤销。我们选出的这个村组织，上级到底怎么看？合不合法？谁也拿不准？经历过文化大革命的我，也担心这样搞会挨坐牢。

我担心的事情最终没有发生。我们的做法不但没有被上级叫停，由于效果明显，公社还派人来对我们的做法进行调研，在宜山全县推广了我们村的做法。年，宜山县全县个自然村中，有个建立了村委会。年6月，广西壮族自治区党委政策研究室主办的《调研通讯》刊登了一则调查报告，引起彭真副委员长的高度
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