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NO.1

中国经济为什么行：

营商环境好，企业活力足

.3万户——国家税务总局近日公布上半年新办涉税市场主体数量，这一数据较年增长27.3%，较年增长22.8%。

市场主体数量快速增长，是中国营商环境持续改善、市场活力不断释放的重要表现。持之以恒的精准滴灌、精耕细作，助上亿市场主体成长壮大，吸引着越来越多的人投资兴业。展望中国经济“下半场”，随着“放管服”改革不断深化，市场主体活力将进一步激发。

市场主体不断壮大

“针对小微企业的政策包精准推送，让我们对经营信心满满。”成都澳亚雷鸟科技有限公司负责人陈天剑介绍，公司月销售额约在10到15万元之间，“今年以来，小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，企业负担小了，让大伙更有干劲了。”

中国市场发展空间有多大，营商环境怎么样，市场主体最有发言权。

看新设市场主体，创新活力加速涌动。上半年.3万户新办涉税市场主体中，民营经济主体达.1万户，较年同期增长27.4%，占比98.9%。个体工商户如雨后春笋，新办个体工商户占到.2万户，同比增长28.3%。

看生产经营状况，各行业市场主体蓬勃生长。国家统计局数据显示，上半年，全国规模以上工业企业利润同比增长66.9%，营业收入同比增长27.9%。截至7月，制造业采购经理指数（PMI）连续17个月位于景气区间，市场主体信心持续改善。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受本报记者采访时表示，今年以来，中国经济恢复势头在世界主要经济体中表现亮眼，营商环境持续改善，吸引外资门槛不断降低，为众多市场主体成长壮大提供了广阔舞台。

减税降费落地见效

持续大规模减税降费“真金白银”落袋、税收营商环境不断改善，帮助市场主体恢复元气、增强活力。

这段时间，宁波金山双鹿电池有限公司的“5G+未来工厂”战略正如火如荼地实施。这一战略投入成本高、回报周期长，企业一度面临较大资金压力。公司财务负责人俞超英说：“税收优惠政策为企业发展送来了‘及时雨’！”“未来工厂”除享受到增值税留抵退税外，上半年还减免了各项税费万元。

今年以来，中国继续实施制度性减税政策，持续释放政策叠加效应。

分类调整阶段性减税降费政策，延长疫情期间出台的小规模纳税人减征增值税等政策执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。同时，出台新的结构性减税政策。强化小微企业税收优惠，提高小规模纳税人增值税起征点，进一步加大小微企业和个体工商户所得税优惠力度，对小微企业和个体工商户年应纳税额不到万元的部分，在现行优惠政策的基础上再减半征收所得税。各类减税降费政策落地见效，预计全年将为市场主体减负超亿元。

鼓励创新创造，企业获得更多支持。“今年国家把研发费用加计扣除比例提高到%，对于制造业企业来说是重大利好，仅上半年我们便享受企业所得税减免约2.3亿元。”在青岛经济技术开发区，海信视像科技股份有限公司财务经理李佳算了一笔账。

一系列“放管服”举措降低了企业成本。“大力推动减税降费优惠政策直达快享，能够切实减轻市场主体资金压力、提供税收动力、发挥财政政策效能。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

营商环境持续优化

市场主体茁壮成长，有赖于良好的营商环境。

——金融活水精准滴灌，助力市场主体降低融资成本。中国人民银行数据显示，截至6月末，中国普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，惠及小微经营主体万户。

——“放管服”改革精耕细作，提高市场主体办事便利度。7月1日起，涉企经营许可事项在全国范围内实现全覆盖清单管理，审批制度改革分类推进。“证照分离”降低了企业“准营”门槛，有效缓解了企业“办证多”“办证难”问题。

——政策支持精细栽培，企业创新发展的土壤更深厚。近年来，中国已建立起优质企业的梯度培育体系，培育三批家“小巨人”企业，5批家单项冠军企业，带动各地培育省级的专精特新中小企业4万多家。

工业和信息化部副部长徐晓兰日前介绍，“十四五”期间，国家将重点支持0余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

减税降费政策继续优化落实也将为市场主体释放更多红利。财政部副部长许宏才表示，下一步将坚决落实落细减税降费政策，着力优化落实机制，清理规范各类违规涉企收费，让企业有更多获得感。

白明表示，营商环境和竞争环境的持续优化，可为企业创新发展提供良好平台，从而提振市场主体对中国经济持续恢复增长的信心和预期。

NO.2

李强调研“一网统管”和城市运行

数字体征系统，提出这些要求

上海市委书记李强于8月12日下午来到上海市城市运行管理中心，调研城市运行“一网统管”最新工作进展及城市运行数字体征系统建设运行情况。李强指出，城市运行“一网统管”是提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作，是全面推进城市数字化转型的重要突破口。要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，着眼“高效处置一件事”，进一步增强风险意识、突出关键重点、强化预测预判、注重群众参与、筑牢安全防线，以智能化管理、智慧化预防让城市运行更顺畅、更精准、更安全、更有序，为上海率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系提供有力支撑。

今年以来，市城运中心围绕城市数字化转型，深化“一网统管”建设，在系统集成、数据共享、场景牵引、机制完善等方面下功夫，不断提升保障决策、赋能基层的能力和创新引领水平。目前，“一网统管”已经接入全市50多个部门的个系统、0多个应用，并正式上线了上海城市运行数字体征系统1.0版。李强来到市城运中心指挥大厅，亲切慰问工作人员，详细听取“一网统管”工作整体推进情况和城市运行数字体征系统建设进展，通过实时数据大屏，察看气象、交通、疫情防控、城市安全、供水保障和社区治理等重点领域的运行状态及分析预判，并就下一步工作重点同中心负责同志进行深入讨论。

李强指出，近期迎战台风“烟花”和强降雨天气应急处置取得的阶段性成效，既是全市方方面面奋战一线、辛勤付出的结果，也离不开政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”两张网的有力支撑。城市是一个开放的复杂巨系统，是生命体、有机体，要实现全生命周期管理，更好保障城市运行安全有序和人民群众生命财产安全，必须全面准确把握城市生命体征，始终牵住城市运行“一网统管”这个“牛鼻子”，强化“应用为要、管用为王”价值取向，在实战中不断探索完善、提升能级，全力打造超大城市的治理样板。

李强指出，要树牢系统观念、增强风险意识，把城市运行“一网统管”各项工作抓实抓细抓深化。以数字化、智能化为突破口，建好用好城市运行数字体征系统，加强“神经元”感知系统和算法体系建设，实时动态、智能精准地发现排查风险隐患，做到及时感知、快速反应、协同处置、防患未然。要突出重点领域、抓住关键环节，聚焦事关超大城市安全有序运行的“一件事”，优化流程、高效处置、精细管理。要强化预测预判、提升管防能力，推动实现态势智能感知、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同，打通城市治理“最后一公里”。要紧紧依靠群众、积极发动群众，坚持开门建设“一网统管”，充分调动各类主体参与的积极性，认真倾听大家的意见建议，推出更多基层一线“管用”“爱用”“受用”的应用场景。要守牢安全底线，强化技术保障，确保数据安全，健全完善与“两张网”建设相适应的行业标准和规范规则，更好助力党委政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化。上海市领导陈寅、诸葛宇杰参加调研。

NO.3

山西发布

《提升中小企业创新能力工作方案》

8月13日，从省小企业发展促进局传来消息，为大力实施创新驱动发展战略，着力提升企业自主创新能力，不断激发全省中小企业的发展活力和内生动力，我省出台《提升中小企业创新能力工作方案》。

《方案》明确工作目标：通过五年努力，持续完善提升中小企业创新能力的政策措施，持续优化利于中小企业创新创造的发展环境，持续健全推动中小企业创新发展的服务体系，奋力打造一流中小企业创新生态、产业生态。到“十四五”末，省级小微企业创新创业基地达到个以上、省级小微企业创新创业示范基地达到50个以上；省级“专精特新”中小企业达到户以上、省级专精特新“小巨人”企业达到户以上、国家级专精特新“小巨人”企业达到户以上；全省规上工业企业数量突破1万家。

我省中小企业系统将从政策创新、生态创新、人才创新、技术创新、管理创新、融资创新、服务创新、机制创新八个方面入手，实施26条举措弥补创新短板，提升创新能力，全力推动中小企业在转型发展中直道冲刺做后备、弯道超车做助力、换道领跑做表率，为全省经济社会“十四五”转型出雏型、实现高质量快速度发展提供坚强支撑。

——政策创新方面，因企所需完善政策体系；落实政策激发创新活力；督促检查推动政策惠企。

——生态创新方面，培育创新型市场主体；搭建创新展示服务平台；加强创新平台载体建设；推动区域创新生态建设。

——人才创新方面，提升企业自主创新意识；加强技术人才引进培养；加强创新人才培育服务。

——技术创新方面，实施专精特新企业培育工程；实施规上工业企业净增工程；实施专利转移转化专项计划。

——管理创新方面，提升中小企业基础管理；支持中小企业规范股改；推进中小企业数字赋能。

——融资创新方面，不断创新融资服务便利模式；积极推进知识产权质押融资；支持中小企业上市直接融资。

——服务创新方面，打造一站式综合服务平台；健全完善公共服务体系；构建中小企业产业地图；全面深化对外交流合作。

——机制创新方面，建立创新工作协调机制；建立入企服务工作机制；建立评估总结工作机制。

NO.4

四川：

深化政务公开促进基层政府治理能力

我省确定25个先行县

省政府办公厅近日印发《深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案》（以下简称《方案》），确定25个县（市、区）为先行县，率先完成基层政务公开标准化规范化工作任务，打造我省基层政务公开特色名片，带动全省基层政府加快提升治理能力和水平。

25个先行县分别为：成都市青白江区、成都市双流区、都江堰市、蒲江县、富顺县、攀枝花市仁和区、泸县、绵竹市、梓潼县、苍溪县、广元市昭化区、南充市高坪区、屏山县、达州市达川区、万源市、雅安市雨城区、雅安市名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县、石棉县、仁寿县、资阳市雁江区。

《方案》提出通过深化政务公开，加快建成基层政务公开标准体系，进一步推进基层政务公开机制完善、人才队伍培养、公开平台建设，有效促进基层政府决策、管理、服务、执行、创新等能力明显提升。

《方案》明确了五大主要任务：深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升；深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升；深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升；深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升；深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升。

《方案》要求，按照确定的主要任务明确职责分工和时间进度，逐项细化实化措施。县（市、区）要切实履行基层政务公开工作主体责任，梳理形成推进工作台账，确保各项任务按期落实到位。先行县要严格制定实施计划，并报上级政务公开主管部门备案；要及时总结经验、分析问题并提出改进措施，每半年上报工作情况，每年度形成工作报告并向社会公开。

除25个先行县外，其他县（市、区）参照《方案》开展工作。

NO.5

玉林市成为全区“跨省通办＋套餐服务”“跨省通办＋承诺审批”试点市

近日，广西开展“跨省通办＋套餐服务”“跨省通办＋承诺审批”试点工作。根据方案，玉林市成为全区“跨省通办+套餐服务”“跨省通办+承诺审批”试点市，探索推进一系列便民利民“微改革”，打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式，为全区推进政务服务工作提供更多创新经验。

据悉，“跨省通办＋套餐服务”试点目标为：年年底前，试点地区打破传统的单个政务服务事项“跨省通办”形式，开展“跨省通办＋套餐服务”，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，实现简单高频“一件事”集成套餐“跨省通办”。

“跨省通办＋承诺审批”试点目标为：年年底前，将政务服务“跨省通办”和承诺审批结合，打破政务服务事项承诺审批的地域限制，对选择“跨省通办”服务时无法提交全部申请材料的申请人，确认其符合承诺审批条件的前提下，允许其通过网上传输、线下异地代收或异地受理、传真等多种方式作出承诺进行办理，实现部分高频政务服务事项跨省承诺审批。

近年来，玉林市创新推进承诺审批和套餐服务工作，取得了积极成效，为玉林市成为全区“跨省通办+套餐服务”“跨省通办+承诺审批”试点市打下了坚实基础。作为全区政务服务“跨省通办”试点市，玉林市先行先试，先后与广东茂名、湛江，湖北省孝感市以及福建省厦门市签订“跨省通办”合作协议，在全区率先实现自助服务终端政务服务高频事项跨省一机通办，可异地办理有关两省三市的企业设立登记、异地就医备案等项业务，为企业和群众提供办事查询、预约服务、自助申报、自助打证等24小时“不打烊”服务。目前，玉林市跨省通办累计办件量件。

在推进承诺审批方面，玉林市印发《玉林市承诺审批办法（试行）》，梳理涉及15个单位共63个承诺审批事项，形成并公布《玉林市承诺审批事项目录》，编制完成承诺审批事项对应的信用信息目录，形成并公布《玉林市承诺审批信用信息目录》。目前，玉林市推行承诺制审批涉及工程建设项目、卫生、社保、5G基础设施建设等领域，承诺审批办件量件。

在涉及多部门政务服务“一件事”套餐方面，玉林市梳理公布涉及多部门“一件事”办事套餐件，完成市、县两级共44个精品套餐（包括：目录、办事指南、一表、答疑手册），逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理。今年以来，市政务服务中心依申请政务服务事项提速率达81.08%。

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