根据省委巡视工作统一部署，年8月17日至10月23日，省委第一巡视组对宜宾市进行了巡视。12月22日，省委第一巡视组向宜宾市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

市委切实履行从严管党治党的政治责任，高度重视巡视反馈意见整改落实工作，先后召开4次市委常委会和2次专题会进行研究部署，制定下发工作方案，明确9名市级领导和23个责任单位具体负责整改落实。截至目前，省委第一巡视组交办的件信访举报件已全部办结；根据巡视组移交问题线索，共立案审查83人，78人已结案，给予党纪处分77人、政纪处分6人，移送司法机关依法处理6人，组织处理41人。

党风廉政建设方面的问题

（一）关于“项目监管不严，专项资金管理不到位，个别干部涉嫌违规插手工程项目”的问题。

1.关于天立集团涉嫌违背协议约定进行商品房开发的整改落实情况。一是创新招商模式。建立健全总部经济、产业扶持基金、创新创业引导基金、代建代购和PPP五大政策支持模式，走出一条靠政策集聚产业、培育企业的新路子。二是完善招商项目监管制度。加强招商项目初步对接、确立、论证、审定、履约监管等全程制度建设，改进《招商引资工作联席会议制度》《产业发展扶持资金管理办法》，出台了《关于进一步加强和完善招商引资工作的若干意见》。三是建立招商引资协议法制审查制度。进一步规范合作文本书写方式，尤其在招商引资投资协议具体条款的边界界定、内容区分、数量结构上加以细化和明确，确保在具体执行和检查履约情况时有据可查。

2.关于个别单位为规避公开招标，将机关食堂建设项目违规拆分的整改落实情况。一是开展自查自纠。个市直单位全面自查，—年共有18个单位建设了机关食堂，采取比选的项目1个，竞争性谈判的项目1个，设计变更增加的项目1个，自行组织发包的项目15个。二是深入排查问题。经梳理，主要存在个别食堂建设前期论证设计不充分，因设计漏项，导致总投资超过比选限额；个别未经立项审批的食堂建设项目成为监管盲区；有的食堂建设项目未履行相关审批手续。三是认真整改落实。责令相关单位限期整改，对整改不力的，将严肃追究责任。建立健全机关食堂项目申报、审批、建设、运营、维护等制度，对违反招标采购规定的购买工程、服务支出严禁列支，也不得申报解决资金缺口。

3.关于翠屏区BT项目较多，绿岛景观绿化等项目不搞招投标的整改落实情况。一是开展BT融资项目检查。翠屏区换届以来实施的BT项目共24个，已完工项目18个。对至年农村寄宿制学校、乡镇中心幼儿园、学校食堂、农村教师周转房等项目进行了全面检查，目前项目已竣工验收，正在审计之中，方水中心学校寄宿制学校建设工程等部分项目已进入工程量核对阶段。二是认真整改绿岛景观项目。翠屏区市政园林局对绿岛景观绿化等项目以“赶工期”为名不搞招投标问题作了深刻反省和书面检讨，完善了《翠屏区市政园林局建设工程项目管理办法》；对南线绿岛等6个未竣工项目，翠屏区审计局已进场开展跟踪审计，对其中已完工的单项工程出具了结算审定意见；对工程领域中个别干部违规违纪行为实行“零容忍”，已责令有关人员配合调查。

4.关于南溪区BT项目较多，有的投资额不大的项目也通过BT融资，涉嫌规避招投标的整改落实情况。一是及时纠正问题。加强在建BT项目管理，对资金到位不及时、工程进度滞后的限期整改；对终止BT合同的动漫产业园体验区进行项目清算并取消投资回报；宜南快速通道绿化工程BT投资商已按期对死亡植物进行了补植。二是积极化解债务。以低利率贷款、发行债券、建立项目基金等多种方式融资，将额度大、成本高的BT投资款项逐步偿还、置换，减少政府资金压力；对应付款项而未付的，及时予以纠正补足。三是健全长效机制。全面终止新增BT项目，大力推广PPP模式，制定了《宜宾市南溪区PPP项目管理实施意见》，推动项目建设进入规范化、制度化轨道。

5.关于市农业局茶产业扶持资金管理不规范，拨付随意性较大的整改落实情况。对茶产业资金管理配套制度不健全、资金建议方案研究不充分、资金使用没有及时公开等问题进行了认真整改，严肃查处了一基层茶叶站站长在良种茶园建设中，因把关不严、失职渎职造成财政专项资金损失案件，给予其免职处理；对筠连县银星茶叶专合社违规将发放给茶农的物资折价变卖的问题，责令其将款项全额退还茶农，并收回安排给该专合社的茶产业资金，对筠连县农业局和该专合社进行通报批评。切实规范项目资金管理，制发了《市级农业产业扶持等专项资金建议方案形成管理办法（试行）》《关于对中、省下达需再安排资金使用管理办法（试行）》《关于中省农业项目申报推荐管理办法（试行）》。制定了全市蚕桑、果蔬等产业资金清理方案，将对近三年农业产业资金进行全面清查，促进涉农资金规范管理和使用。

6.关于个别领导干部介绍亲友参与重大项目建设，涉嫌以权谋私的整改落实情况。一是开展重点项目“回头看”。由市发改委牵头，对年实施的个重点项目进行了检查，对5个市直部门和2个县（区）的45个重大项目开展了专项督查。二是加大查处力度。把领导干部插手工程项目建设作为纪律审查重点，年从严查处了10起工程项目建设方面的案件。严肃查处了屏山县国土资源局原局长陈超利用工程招投标、工程验收、工程监管、工程款拨付等职权收受好处费等一批典型案件。三是完善相关管理制度。制发了《宜宾市重点项目清单制度》《关于加强政府性投资项目公示工作的意见》《宜宾市重点项目督查督办管理试行办法》等制度，进一步规范重大项目建设。

（二）关于“行业性、系统性腐败没有得到遏制，群众身边腐败时有发生”的问题。

7.关于公安系统纪律意识淡薄，违纪腐败案件呈高发态势，干部群众对公安干警不作为、乱作为等反映强烈的整改落实情况。一是加强执法监督。开展网上办案质量巡查，整改执法不规范问题。督查“宜宾纸业资产哄抢案件”，年12月4日，翠屏区法院以聚众哄抢罪，对李某某等10人依法作出判决。二是整治作风问题。开展“立案突出问题”专项整改，整改不作为问题件、乱作为问题2件、慢作为问题件；诫勉谈话、通报批评50人次。三是强化教育管理。落实会前学法制度，严格执法资格管理，与晋级评先评优挂钩；编制执法权力责任清单项；将“建立案件管理中心、增设案件管理机构、选配监督管理民警”列入年法制工作重点。

8.关于市公安局财务管理混乱的整改落实情况。一是开展借款清理。经清理，已催还借款27笔41万元；对拖延不还的，扣除借款人员工资。二是严格审核把关。实行报销票据“部门领导—财务科审核人员—警保处领导—分管局领导”多层级审核、签字把关制度；建立网上通报平台，对票据不规范的部门、人员予以通报；严格实行公务卡结算和转账支付，人办理了公务卡。三是完善财务制度。召开公安系统财务管理培训会议，严明财经纪律，规范报销程序；建立财务管理专栏和在线交流平台，健全财务管理制度16项。

9.关于国土、住建系统腐败问题突出，一些案件涉案金额特别巨大的整改落实情况。一是公开行政权力。对照《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，完成国土、住建系统行权事项的平台录入，在门户网站公开权力清单和流程清单。二是规范权力运行。国土系统对照权力清单编写责任清单，制发《宜宾市国土资源系统干部交流工作办法（试行）》，年市国土资源局轮岗11人，分工轮换3人。建立住建系统审批监管制度，5年轮岗一次行政审批科（股）长，对存在违纪行为的坚决调整。三是开展国土系统财务审查。对全市国土系统至年财务收支情况进行审计，对涉嫌违法违纪的相关责任人，将坚决实施问责。四是严肃查处腐败案件。年以来，全市纪检监察机关立案查处国土、住建系统腐败案件14件，给予14人党政纪处分，移送司法机关1人。检察机关也切实加大办案力度，依法查办了市国土资源局南溪区分局原局长宋怀明涉嫌受贿案、南溪区住建局原局长刘正强涉嫌受贿案等一批典型案件。

10.关于基层腐败时有发生，个别基层部门领导干部利用分管特种行业的权力，长期收受管理对象贿赂的整改落实情况。一是开展基层“四风”和腐败问题整治。畅通群众举报渠道，发挥正风肃纪“随手拍”作用，启用作风“
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