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您在市十六届人大一次会议上提出的《关于加快翠屏山慈溪片区复合开发打造“翠屏秘境”核心景区的建议》（第号建议）收悉。该建议对推进我市翠屏山文旅融合示范区，带动地方环境提升、产业发展、实现共同富裕具有十分重要的意义。我局高度重视，会同市资规局、交通局、农业农村局、国资委、慈溪市政府共同研究，现将办理意见答复如下：

一、全面统筹规划方面

根据市委市政府工作部署，目前市资规局正在开展《翠屏山片区国土空间专项规划》的编制工作。规划充分挖掘翠屏山区域各类资源，按照“现代化滨海大都市中央公园”的发展定位，进一步明确“具有世界影响力的大遗址文化传承地、彰显现代化滨海大都市独特魅力的文旅融合区”的发展目标。在空间结构方面，规划提出中央公园是一组公园群落，通过“特色小镇+公园群落”的模式引导翠屏山地区的创新发展。规划在“一心双环多点”地区总体结构上，形成中央公园内部“四片十单元”的发展格局。“一心双环多点”即以翠屏山中央公园为核心，构建快速交通外环及景观环山通道的双环交通支撑，多点即特色城镇、特色资源点等。“四片十单元”即挖掘资源本底，分别是“秘瓷海丝·国药古镇”.1平方公里，联动上林湖越窑遗址公园、鸣鹤-白洋湖-杜湖、五磊山-栲栳山三大单元；“文明起源·世界遗址”59.5平方公里，打造河姆渡遗址公园、鲻山-寺前王两大单元；“天人合一·达蓬福地”.7平方公里，联动灵湖-窖湖-达蓬山、九龙湖、慈城-保国寺三大单元；“杨梅之乡·生态氧吧”.1平方公里，打造大山-岗墩两大生态单元。

二、推进农文旅融合发展方面

翠屏山脉东西绵延40余公里，横贯镇海、慈溪、江北、余姚等区域，其中翠屏山北麓串联慈溪5个乡镇，目前是慈溪生态资源最好，文化元素最多，发展潜力最大的区域。目前，我市已开展文化和旅游资源普查，重点对翠屏山区域的资源数据和等级进行详细调研，并争取列入全省文化和旅游资源优集区名录，便于整体开发打造。同时，充分依托翠屏山慈溪片区山清水秀的自然禀赋、深厚的文化与民俗底蕴、丰饶的农林水特色产品，加快开发具有本土特色、差异化、多样化的旅游产品。将上林湖越窑遗址及慈溪秘色瓷列入运河文化、海丝文化的城市文化基因谱系，加大政策和资金扶持力度。推进红色资源联动和旅游业态协同发展，形成沿翠屏山-四明山红色史迹品牌传播体系。按照“核心景区+乡村旅游”发展模式，实施乡村旅游促进共同富裕行动计划，引导各级各地政府完善区域旅游公共服务，鼓励文旅业态创新发展，带动区域农户共同参与文旅经营项目开发，实现就业增收。加强对农耕文化的挖掘、民间技艺和文化的传承，鼓励各类主体和工商资本建设农耕文化博物馆、科普园、展示园。实现让城乡居民游“绿水青山”，赏“田园风光”，品“农家美食”，寻“快乐老家”的旅游体验。大力发展翠屏山慈溪片区内农业特色产业，推动乡村产业振兴。支持翠屏山慈溪片区创建农业产业强镇、全国一村一品示范村镇、特色农产品优势区、中国美丽休闲乡村。对农业经营主体设施设备提升改造、农产品冷藏保鲜设施建设等予以市级财政政策支持，对各类市级农业经营主体贷款予以50%贴息。

三、加强土地要素保障方面

充分落实节约集约用地和“土地要素跟着项目走”要求，推动经济高质量发展。一是全力服务乡村振兴战略。重点保障乡村产业发展用地，聚焦农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商、农村物流等新产业新业态需求，优化农村一二三产融合发展用地政策，探索采取复合供地、“点状供地”等方式解决乡村产业项目用地需求。二是持续加大项目扶持力度。高质量推进乡村全域土地综合整治和生态修复工程项目。对乡村全域土地综合整治项目区范围内，急需建设的乡村振兴项目，允许在耕地面积有增加、质量有提升、生态有改善、空间布局有优化的前提下，调整永久基本农田布局。三是完善设施农业用地审批。根据《浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔〕10号）等文件精神，结合我市实际，起草《宁波市关于规范设施农业用地管理的通知》，进一步规范我市设施农用地管理。下步将按照国家有关政策文件要求，在做好耕地保护的同时，大力支持地方发展设施农业，促进地方经济发展。

四、提高区域通达性方面

目前市资规局正在牵头编制《翠屏山中央公园规划》以及《宁波市综合交通体系规划》，规划构建“联城速达、灵动漫游”的交通体系，提高区域通达性。一是通过完善高快路网和快速轨道交通体系提高中央公园与长三角主要城市、市域主要板块的可达性。二是依托3条高速公路、3条快速路、2条轨道和1条城际铁路，实现中央公园快速可达。三是梳理中央公园内部交通体系，构建“一环多连”的区域路网，衔接周边景点与高快速路出入口、轨道站点之间的联系，实现城园联动，提升中央公园与城市的联动能力。四是充分利用中央公园山高、胡密、文化底蕴深的优势，策划4条特色精品游线和4条内部片区环线，支撑片区内部游玩，同步提升改造串联特色村落的道路沿线景观风貌，形成可打卡的景观路，提升园区吸引力。下步将进一步推进有关规划的编制工作，并积极做好相关要素保障和规划管理工作。

五、项目建设实施主体方面

目前市文旅集团正委托国研经济研究院东海分院实施编制的《大运河（宁波段）国家文化公园核心园区建设规划》并形成初稿，同时与慈溪人民政府共同谋划岗墩文旅综合体、五磊山风景区、上林湖研学基地等项目的落地。下一步，将结合区块空间特色资源的价值、影响力以及促进城市发展的功能布局、空间结构和特色体系等综合因素，推动余姚河姆渡、江北慈城、慈溪上林湖三大片区协同发展，建设宁波标志性“文旅金三角”，形成慈城—河姆渡—三七市—鸣鹤—上林湖等标志性功能组团。进一步谋划慈溪片区岗墩文旅综合体、五磊山风景区、上林湖研学基地等项目快速落地，以点带面，促进翠屏山片区整体开发。

感谢您对我市文化和旅游工作的关心和支持，希望您继续
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