今天，屏山君旁听了一个关于生态环境的重要会议，听得热血沸腾。作为全省经济工作会议配套会议，全省生态环境工作会议28日召开，省委书记尤权讲话，给全省各地“一把手”严肃上一堂环保课。

　　这是第一次在召开全省经济工作会议的同时开生态环境会议，释放信号很明显：保护生态环境和发展经济同等重要！要统筹考虑！基层官员要注意：千万不要顾此失彼！

　　全省生态环境工作会议具体做了哪些部署，需要基层“一把手”不仅装进脑，还要装进心?屏山君带你一一梳理：

任务：

如何真正走出一条既要“金山银山”、又要“绿水青山”的发展新路?以下3个秘籍可要看好咯：

　　有人问：重视环保不就是把污染企业关关关吗?

　　NONONO！

　　其实，等到关停污染企业已属于不得已为之的“断腕”之举，就像癌症已经扩散只能截肢，结果切了癌细胞也砍断了胳膊腿。真正治标治本的办法是：从源头做起，发展绿色产业让绿色健康细胞多起来，对旧老毛病要针对性调理，让身体真正强壮而不是虚胖。

生态环境问题，实质上是发展方式的问题。从根本上解决环境问题，必须坚持用绿色化来提升产业发展层次，加快转方式、调结构，打造产业升级版。

★传统产业：

加快改造升级步伐，使其焕发出新的生机活力。对于服装、食品、制鞋、机械等传统优势产业，要通过智能化改造和加大环保技改力度，全面推进清洁生产;对电力、钢铁、水泥、造纸等高耗能高污染行业，实行严格能效、物耗监管，降低对环境的污染程度;对整治无望的污染企业，坚决予以关停并转。

★新增产业：

环保门槛一定要高，一定要采用最新的技术，至少要做到同行业先进水平，再也不能上那些高污染、高排放、高耗能项目了。通过制定更好的政策，加快发展金融、现代物流、文化创意、软件和信息技术服务、研发设计、检验检测等生产性服务业，以及文化旅游、健康养老、商贸服务等生活性服务业，努力增加服务业在GDP比重。

节能环保产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，要完善扶持政策和激励措施，大力发展节能环保技术、装备、产品和服务，促进环保相关产业健康发展。

　　看到了吗?以治理污染为己任的环保产业，你们的春天到了。

　　“厚德载雾、自强不吸”、“山朦胧，树朦胧，喉咙有点痛”……在北方多地PM2.5爆表时，清新福建成为外地人艳羡福建人的一大招牌。

　　说起福建的空气和水质，那是杠杠地，空气的“福建蓝”更是名声在外了：

　　今年10月，福州空气质量排名全国第一，厦门第二;

　　今年11月，福州空气质量排名全国第二，厦门第四;

　　全省12条主要河流水质常年保持为优，水域功能达标率比全国高出近30个百分点;

　　森林覆盖率达65.95%,连续30多年保持全国首位;

　　……

　　不过，生态环境其实很脆弱，保护很累，污染却很容易，尤其是空气、水、土壤是人类赖以生存的环境要素，一旦污染会直接伤害老百姓的身体。如何誓死保卫清新福建?本次大会也对症开方——

★大气污染防治：重点针对调整能源结构、工业废气治理、城市面源污染治理、移动源污染治理四大领域。

★水污染防治：通过陆海联动、区域联动，上下游左右岸协同共治，推进城乡生活污染治理、工业污染治理和畜禽养殖污染治理三大专项整治，全面落实“河长制”。

　　以往，推进环保工作主要靠行政手段。“利用市场手段推进生态环境工作”也是这次会议透露新理念的亮点之一。用“看不见的手”撬动环保，往往能起到四两拨千斤的神奇力量，听上去高大上，具体怎么搞?听听会议怎么说——

通过全面深化改革，进一步明晰自然资源产权和环境容量产权，加快完善资源有偿使用和生态补偿制度，大力发展环保市场，推进节能量、碳排放权、排污权、水权等交易，解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、环境违法成本过低等问题，体现生态价值的应有回报。有些地方还可以拓宽环境公共服务的供给渠道，以市场化机制推进环境污染第三方治理，不管提高环境污染治理效率和专业化水平。

会议指出，充分发挥市场机制作用，大力发展政府和社会资本合作模式PPP，调动社会资本参与的积极性。特别要加快构建激励绿色投资的金融体系，通过信贷、产业基金、股票、债券、保险等金融服务，更好地助力生态建设和环保。

在构建绿色金融体系的改革实践中，各相关部门要勇于探索，步子可以迈得大一些。

　　屏山君了解到，用市场化手段撬动节能减排，排污权交易就是个好法子。我省自去年9月27日举办首场排污权交易以来，仅一年时间，排污权交易金额就已突破亿元大关！创新做法颇具特色，得到环保部肯定。随着“排污要交钱”、“减排能挣钱”的理念深入人心，越来越多企业从“要我减排”自觉转变为“我要减排”。

　　第三方治理也是当下热点。屏山君了解到，省政府日前出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，提出我省将建立健全“排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督”的污染治理机制，为社会资本进入创造平等条件，形成规范有序的第三方治理市场。

　　政策再好，不落实也是一纸空文。为了强化责任，狠抓落实，这次会议还传达了一些重要信号，让会场“一把手”压力山大——

党政同责

强化党委政府环境保护的领导责任，把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，按照“党政同责”要求，落实好地方党委政府的属地环保责任，党政主要领导要承担主要责任。

　　这就意味着，今后，环保做的不好，不再只是市长县长乡长们的责任了！书记也要担责了！退休了也要担责！

　　屏山君听说，今后我省将把市长环保目标责任制升级为书记市长环保目标责任制，并在即将召开的全省两会期间与书记市长签订目标责任书。

　　俗话说，老大难、老大难，老大一抓就不难。屏山君想说，哪个地方生态环保没抓好，一定程度上就是领导没带头干好。只要党委和政府主要领导重视，再大的困难也能攻克。

垂直管理

　　根据中央环保体制改革要求，对省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理。什么意思？就是地方环境监测和环境监察人员直接归省级环保部门管理，说白了就是对地方保护说不！

　　举个例子：某个县长引进一个水泥厂，县里环保执法人员发现这个厂偷排污水要求关停，县长却考虑GDP完不成不允许关停，然后……就没有然后了。

　　以后，县里环保执法人员由省市环保部门垂直管理，连人事任免都归上级环保部门。可想而知，抓到企业排污，自然执法底气更足。

　　会议还发布了《福建省生态文明体制改革实施方案》和《关于进一步加强环境保护工作的若干意见》(征求意见稿)，并对《若干意见》展开分组讨论。

　　屏山君了解到，《实施方案》分10个部分、共49条，提出了8个方面40项改革任务。《若干意见》(征求意见稿)分7个部分、共22条，从5个方提出19条具体举措。最终将以省委、省政府名义联合下发。

　　生态环境保护是一项浩大、系统工程，很多问题都是一年一年积累起来的，解决起来相当不容易，不是靠喊口号、拍胸脯、发文件、下命令就能解决的。

　　但是，一定要有抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲，有“功成不必在我”的精神，扎扎实实，一件一件抓好落实，日积月累、持之以恒地抓下去。

　　最后，屏山君带您一起温习一段话，请各地领导干部务必牢记于心：

（via福建日报







































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